路甬祥：工业强基需上升为国家发展战略

　　“在中国从制造大国走向制造强国的关键历史时期，‘四基’发展的重要性必须进一步引起中央决策层、地方政府以及社会各界的高度重视。”在刚刚落幕的中国工程院重大咨询研究项目“工业强基战略研究”项目启动会上，该研究项目组组长，第十届、第十一届全国人大常委会副委员长路甬祥院士，针对我国工业强基发展战略提出了重要建议和若干思路。

　　由点到面深入研究工业强基

　　路甬祥指出，希望通过这项研究，能够推动中央决策和一些重要改革举措、行动计划的实施，使得工业强基能够上升为国家发展战略的重要内容，也能够得到企业及社会各方面的响应，从根本上推动“四基”发展。同时，也希望通过这项研究，能够为国务院领导的决策提供意见和建议，为推动产学研各界重视、支持“四基”工作提出战略、政策、技术以及实施路径的指引。

　　据了解，“工业强基战略研究”咨询项目，是工业和信息化部提议并委托中国工程院组织实施的一项重大战略研究项目，同时也是中国工程院另一重大咨询研究项目“制造强国战略研究”项目中的一个重要组成部分。

　　工业关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺和产业技术基础，简称“四基”，是我国产业发展的核心所在，也是促进我国转型升级的基本保障。

　　路甬祥指出，“工业强基战略研究”咨询项目研究要坚持科学地认知工业强基的客观规律，以及“三基”或“四基”技术和产业的发展规律。项目研究的不单是技术，更是产业，还要研究“四基”在制造产业中的地位和发展规律，特别是在开放的市场经济环境中的发展规律。同时也要认知新兴产业发展、科学技术发展，还有人类文明方式演进对“四基”工作带来的影响和变化。要做到求真务实、认知规律，用系统科学的思维方法来分析研究问题，深入进行调查研究。

　　现在的中国企业跟十几年前相比已经有很大不同，它们已经充分参与到国际竞争当中。它们的眼光已经不再仅限于国内竞争市场份额，而是开始瞄准并走向国际市场。很多企业的技术来源也不是只盯着国内，有的甚至是通过国际化的途径来整合全球资源，从而形成自己的发展优势，“所以像这些新情况，我们要实事求是地进行研究”。

　　要坚持针对性并突出重点

　　路甬祥认为，我国推动工业强基工作，其宗旨主要还是在于提升制造业的品质和竞争力，为制造业从大国走向强国提供基础性的支撑。“所以，我们还是要选择基础的、关键的、核心的、共性的材料、工艺、技术以及所必要的技术支撑体系来开展工作”。

　　他指出，项目研究要凝练目标，选择重点，包括提出的政策举措、行动计划也要强调针对性。能通过市场机制发展的改革创新应交给市场，而关系到产业核心竞争力的战略必争的领域和目标，关系到我国经济安全的关键核心的领域和目标，则应该作为项目研究的重点。

　　与此同时，还要坚持改革创新。改革创新是我国经济社会发展的根本动力所在。抓工业强基的工作也要突出改革创新。创新永无止境，在此过程中要把制造业质量提升、可持续发展能力提升、国际竞争力提升、效益提升作为我们的目标，推动产业的技术创新。技术要为市场所采纳，真正成为产业，必须要有体制机制的创新保证和推动，要体现改革创新的精神。

　　研究过程需理清诸多关系

　　路甬祥指出，项目研究不但要为中央跟地方政府提出具体建议，而且还要为行业企业、研究机构、产学研有关的各方面提供发展思路，提供公共政策的支持，提供技术路径的指引。

　　要理清政府作用与市场决定性作用之间的关系，即哪一些应该是市场发挥作用的，哪一些必须要政府发挥作用，哪一阶段政府应该发挥作用，什么时候政府要及时退出。这也是三中全会提出的重要精神。

　　项目研究还要处理好自主强基和开放合作的关系。我国强调要自主强基，但不能不考虑开放合作关系。现在是全球合作共赢的时代，共同发展，有竞争同时也有合作，要调动各方面的积极性、创造性，发挥各类所有制企业的积极性和作用，甚至包括中外合资企业，包括外资在境内投资“三基”的有关产业。共同强化我国制造业基础和我国工业基础。

　　要深入开展调查研究，分析研讨，实施案例分析，充分深入地了解行业、企业和区域集聚的情况，有重点地了解先进企业与先行地区的一些成功经验和做法，深入分析发达国家的现状及发展过程并从中吸取他们的有益经验，认知基础技术与产业发展的客观规律。

　　路甬祥强调指出，课题组要认真研究明确工业强基的内涵和目标，还要与国家有关职能部门加强沟通协调，使得研究报告的针对性更强，重点更突出，推出的举措是可行的，是可以组织实施的。此外，要重视舆论和宣传的引导作用，让全社会更加了解工业强基的重要性。